各县（市、区）人力资源和社会保障局，盐城经济技术开发区人力资源和社会保障局，城南新区组织人事部，市各有关单位：

为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》（中办发〔2016〕77号）、《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》（中办发〔2018〕6号）和省委办公厅省政府办公厅《关于深化职称制度改革的实施意见》（苏办发〔2018〕5号）、省专业技术人员职称（职业资格）领导小组办公室《关于做好2018年度全省 职称评审工作的通知》（苏职称办〔2018〕2号）、省人力资源和社会保障厅《关于我省专业技术人才申报评审职称有关问题的通知》（苏人社发〔2018〕96号）文件精神，进一步完善人才评价标准，破除唯学历唯资历唯论文倾向，取消不合理的申报门槛，经省职称办备案同意，现 我市专业技术人才申报评审职称有关事项通知如下：

一、申报范围对象

按照本人自愿和属地管理原则，下列专业技术人才，凡具备相关专业技术资格申报条件的，可以申报评审相应的专业技术资格：

1．在我市各级各类企业及其他社会中介组织中，从事专业技术工作，并且签订劳动合同、缴纳社会保险的专业技术人才。

2．退休后与用人单位订立聘用合同，仍从事专业技术工作的，可以按照申报条件和规定程序，申报评审相应的专业技术资格。但是，退休后取得的专业技术资格，不与其退休工资福利待遇挂钩。

3．在我市工作满1年以上的港、澳、台以及外籍专业技术人才。

4．人事关系（社会保险）不在我市的专业技术人才，凡在我市企事业单位从事专业技术工作满1年以上并且签订了劳动合同的，经市职称办同意，也可以申报。

5．留学回国人员，可以不受职称资格、资历等条件的限制，根据本人实际水平、能力和业绩成果，直接申报评审相应专业技术资格。

6．自由职业专业技术人才，可以按照规定条件和程序，通过户籍所在地村居（社区）和乡镇（街道）申报。

7．事业单位专业技术人才申报评审专业技术资格，要在单位核定的空缺岗位限额内进行。

农村中小学、幼儿园实行空岗限额申报， 岗位可以按照不超过核定数120%的比例申报。其他公办中小学、幼儿园仍然按照空岗数60%的比例申报。民办学校申报，不受数额限制。

事业单位专业技术人才，通过考试、考评结合和初次 ，取得专业技术资格的，可以不受空岗限制。

事业单位无相应空缺岗位的，如果具备下列情况之一，也可以由用人单位提交专项报告并填写《盐城市事业单位专业技术资格申报方案备案表》，经上级业务主管部门和职称主管部门审核同意后申报。（1）上一等级专业技术岗位有空缺，且当年无人申报的，可以调整到下一等级专业技术岗位予以申报；（2）自前一次申报以来，在同等级技术岗位上，可以按照“退二补一”的原则，按实际减少人数二分之一的比例申报(小数按“四舍五入”方法计算)；（3）任现职以来，经组织选派援疆、援藏工作1年以上的人员；（4）任现职以来，受到市以上政府综合性表彰（享受市级劳动模范待遇），或者因业务工作成绩突出，受到省部级表彰奖励的人员。

尚未进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，应当先完成岗位设置和岗位聘用，再按规定申报。

8．公务员和参照公务员法管理事业单位工作人员，一律不得参加专业技术人才职称评审。如发现有违规申报行为的，要取消其申报资格并通报其所在单位。

二、申报资格条件

（一）所学专业与所从事专业一致人员申报职称的学历、资历要求

1．申报初级职称学历、资历要求

（1）获得硕士学历或学位后从事专业技术工作，可初定助理级职称。

（2）获得本科学历或学士学位后从事专业技术工作满1年，可初定助理级职称。

（3）获得大专学历后从事专业技术工作满1年，可初定员级职称；从事专业技术工作满3年，可初定助理级职称。

（4）获得中专学历后从事专业技术工作满1年，可初定员级职称；从事专业技术工作满5年，可考核 或评审助理级职称。

2．申报中级职称学历、资历要求

（1）获得博士学位后从事专业技术工作，可初定中级职称。

（2）获得硕士学历或学位后从事专业技术工作满3年，可初定中级职称。

（3）获得大学本科学历或学士学位、大学专科学历，取得助理级职称后，从事专业技术工作4年以上，可申报评审中级职称。

（4）获得中专学历，取得助理级职称后，从事专业技术工作5年以上，可申报评审中级职称。

3．申报副 职称学历、资历要求

（1）获得博士学位，取得中级职称后，从事专业技术工作2年以上，可申报评审副 职称；在我省企事业单位博士后工作站和流动站工作，经考核合格的博士后人员，可直接申报评审副 职称。

（2）获得硕士学历或学位，取得中级职称后，从事专业技术工作4年以上，可申报评审副 职称。

（3）获得大学本科学历或学士学位，取得中级职称后，从事专业技术工作5年以上，可申报评审副 职称。

（4）获得大学专科学历，取得中级职称后，从事专业技术工作7年以上，可申报评审副 职称。

4．申报正 职称学历、资历要求

取得副 职称后，从事专业技术工作5年以上，可申报评审正 职称。

（二）关于所学专业与所从事专业不一致人员申报职称的学历、资历要求

1．申报初级职称学历、资历要求

（1）获得其他专业硕士学历或学位后从事专业技术工作1年以上，可考核 或评审助理级职称。

（2）获得其他专业本科学历或学士学位后从事专业技术工作2年以上，可考核 或评审助理级职称。

（3）获得其他专业大专学历后从事专业技术工作1年以上，可考核 或评审员级职称；从事专业技术工作4年以上，可考核 或评审助理级职称。

（4）获得其他专业中专学历后从事专业技术工作2年以上，可考核 或评审员级职称；从事专业技术工作6年以上，可考核 或评审助理级职称。

2．申报中级职称学历、资历要求

（1）获得其他专业博士学位后从事专业技术工作1年以上，可考核 或评审中级职称。

（2）获得其他专业硕士学历或学位，从事专业技术工作4年以上，可考核 或评审中级职称。

（3）获得其他专业大学本科学历或学士学位或大学专科学历，取得助理级职称后，从事专业技术工作5年以上，可申报评审中级职称。

（4）获得其他专业中专学历，取得助理级职称后，从事专业技术工作6年以上，可申报评审中级职称。

3．申报副 职称学历、资历要求

（1）获得其他专业博士学位，取得中级职称后，从事专业技术工作4年以上，可申报评审副 职称。

（2）获得其他专业硕士学历或学位，取得中级职称后，从事专业技术工作6年以上，可申报评审副 职称。

（3）获得其他专业大学本科学历或学士学位，取得中级职称后，从事专业技术工作7年以上，可申报评审副 职称。

（4）获得其他专业大学专科学历，取得中级职称后，从事专业技术工作9年以上，可申报评审副 职称。

4．申报正 职称学历、资历要求

取得副 职称后，从事专业技术工作5年以上，可申报评审正 职称。

（三）资历破格申报条件

1．中级职称破格条件

取得助理级职称后具备下列条件的，可破格1年申报：

市（厅）级科技进步、技术发明、自然科学、人文社会科学等三等奖（及相应奖项）以上获奖项目的主要完成人（排名前5，以个人奖励证书为准）。

2．副 职称破格条件

取得中级职称后具备下列条件之一的，可破格1～2年申报：

（1）省（部）级科技进步、技术发明、自然科学、人文社会科学等三等奖（及相应奖项）以上获奖项目的主要完成人（排名前5，以个人奖励证书为准）。

（2）中国专利金奖、银奖的主要发明人（以个人奖励证书为准）或江苏省专利发明人奖获得者。

（3） 二类和省级一类技能大赛 名获得者。

3．正 职称破格条件

取得副 职称后具备下列条件之一的，可破格1~2年申报：

（1）省（部）级科技进步、技术发明、自然科学、人文社会科学等二等奖（及相应奖项）1项或三等奖2项以上获奖项目的主要完成人（排名前5，以个人奖励证书为准）。

（2） 一类技能大赛 名获得者。

（四）实行职业准入以及“以考代评”的系列（专业）申报职称的学历、资历要求

1．对已实行职业准入的高校教师、中等职业学校教师、中小学（幼儿园）教师、技工院校教师、卫生技术、兽医、新闻、播音、律师、公证等系列（专业）的专业技术人才，申报职称时其所学专业应与所申报专业相同或相近（同一大类），申报资历要求仍按相应资格条件执行。

2．对初级、中级职称实行 考试的经济、会计、统计、审计、卫生技术、船舶、翻译、出版等8个专业类别，考试成绩合格即取得相应职称，不再进行职称评审或 。

（五）同级转评和跨系列申报高一级职称的条件

1．同级转评，须转岗满1年后，方可申报评审。转评后，须工作满1年以上，方可申报高一级职称。原专业工作年限连续计算。

2．专业技术人才可自主申报两个系列（专业）以上的职称，但同一年度不得同时申报两个系列（专业）职称。

3．“以考代评”或“考评结合”的系列（专业）按有关规定执行。

（六）遴选工程师申报条件

按照《盐城市在 乡镇工程技术人员中遴选工程师实施办法》执行。今年，是我市完成乡镇工程师遴选计划的末尾一年，凡是符合遴选条件的人员，均应该在本年度申报。

（七）关于职称外语和计算机应用能力要求

按照省人力资源和社会保障厅《关于调整我省职称外语和计算机应用能力政策有关问题的通知》（苏人社发〔2016〕356号）的有关规定，职称外语和计算机应用能力不作为申报职称评审的必备资格条件。

（八）关于继续教育的要求

根据《江苏省专业技术人员继续教育条例》及省、市有关规定要求，初级专业技术人才平均每年累计接受继续教育不得少于40学时，中、 专业技术人才平均每年累计接受继续教育不得少于72学时。其中：专业课程不少于规定总课时的三分之二，公需课程不少于规定总课时的三分之一。专业技术人才的继续教育，凭入学（培训）通知、教学（进修）计划安排、考试（考核）结果等相关材料，作为申报职称的必备材料之一。

专业技术人才参加继续教育，可以通过以下方式进行：（1）参加进修班、培训班或者研修班；（2）到教学、科研、生产单位进修；（3）参加国内外学术会议和学术讲座；（4）出国（出境）进修、考察、培训；（5）参加 和省、市专业技术人才继续教育基地的学习培训；（6）接受现代远程教育；（7）其他形式的继续教育。2018年全市专业技术人才参加继续教育基地教学培训的计划另行下发。

（九）关于学历 问题

1．经教育行政主管部门 的部队院校全日制教育毕业证书，中央党校和省、自治区、直辖市党校对学制两年以上的长期班次学员所授予的党校学历，在参加职称评定时予以认可。

2．技工院校中级工班、 工班、预备技师（技师）班毕业生，在参加职称评定时分别视同中专、大专、本科学历。

3．全日制普通高等学校的大中专结业生（未取得学历、学位）在参加职称评定时可比照相应国民教育学历毕业生降低一个等级。

4．各类培训班颁发的修业、结业、专业证书，不能作为学历依据，可作为其参加继续教育和评审其专业能力的参考要素。

（十）关于政策时效性问题

我市以前出台的相关资格条件与本《通知》不一致的，以本《通知》为准。上级有新规定的，从其规定。

三、申报程序

（一）申报政策公开

用人单位要把当年申报职称的政策依据、岗位数量、资格条件、申报程序等，通过网站、公告栏、会议、文件等形式，公开传达到所有专业技术人才。

事业单位要事先制定职称申报方案。根据岗位设置规定和实际工作需要，统筹考虑不同专业、等级和岗位数量的需求，报上级业务主管部门和职称主管部门审核备案。要根据申报方案，通过民主推荐或公开竞争的方式，确定推荐申报对象。《盐城市事业单位职称评审申报方案备案表》样式见附件2，可从盐城专业技术人员服务网下载。申报方案备案工作，原则上一年一次。

（二）个人网上申报

专业技术人才申报初、中级专业技术资格和申报中小学（幼儿园） 教师资格的，全部采取网上申报和纸质材料申报相结合的办法进行。申报其他 专业技术资格的，按照上级有关通知进行。

专业技术资格网上申报时间为：2018年7月1日—7月30日。申报人员须在规定时间内，登录盐城专业技术人员服务网进行申报。通过网上审核、完成网上缴费后，打印《专业技术资格评定申报表》一式三份。

根据盐城市人力资源和社会保障局《关于在全市推广网上申报系统的通知》（盐人社〔2016〕28号）要求，用人单位使用电子证书和电子签章的，须在申报前一周，登录http://zcsb.jsychrss.gov.cn网站申请认证。

（三）用人单位审核公示

申报人要在《专业技术资格评定申报表》扉页，作出诚信承诺并签字。

申报人员的基本情况、个人简历、工作业绩、科研成果等情况，要在工作单位醒目位置进行公示。公示样表见附件3（可从盐城专业技术人员服务网下载），公示时间不少于5个工作日，公示结果作为申报材料之一装订成册。

用人单位要认真审查申报材料的合法性、真实性、完整性和时效性，并对审核结果负责。用人单位审核人和单位法定代表人（或授权人），要在《专业技术资格评定申报表》单位审核推荐意见栏签字，并加盖单位公章后上报。

自由职业专业技术人才的申报材料，按照属地管理原则，由户口所在地村居（社区）和乡镇（街道）在用人单位申报意见栏签字盖章，并对审核结果负责。

（四）材料上报流程

不同等级职称的申报材料，按照以下流程申报：

职称申报流程：市直单位申报材料由用人单位和市各业务主管部门审核；县（市、区）申报材料，由用人单位及其业务主管部门和县（市、区）职称办审核。市各业务主管部门审核汇总，填写《盐城市专业技术人才申报评审职称情况汇总表》一式两份（附表4，可从盐城专业技术人员服务网下载），报送市职称办复审。同时发送《盐城市专业技术人才申报评审职称情况汇总表》电子表格（Excel格式）到市职称办电子邮箱：ycszcc@163.com。市职称办审核盖章后，由市各业务主管部门将材料报送委托的高评委进行评审。

中级职称申报流程：市直申报材料由用人单位及其业务主管部门审核盖章；县（市、区）申报材料由用人单位及其业务主管部门、县（市、区）职称办审核盖章。市各业务主管部门汇总审核后，填写《盐城市专业技术人才申报评审职称情况汇总表》。市职称办进行申报资格复审后，委托有关中级专业评审委员会进行评审。

初级职称申报流程：申报材料经用人单位和主管部门审核盖章后，按照管理权限报同级职称办进行资格审查。符合申报条件的，可以直接初定或者组织专家进行评审。

（五）申报时间

职称申报材料，按照省各业务主管部门规定的时间，由市业务主管部门负责审核报送，并应在报送截止日前10天，报市职称办进行资格审查。

初、中级职称申报材料，市职称办集中受理时间为：2018年8月1日—8月30日。各县（市、区）职称办、市直各单位要在规定的时限内，将申报材料分系列（专业）汇总报送市职称办，逾期不予受理。

四、申报材料要求

1．申报材料装袋。包括: ①《专业技术资格评定申报表》一式三份。②《资格证书填写信息表》一份。③其他证明材料，按照规定目录清单（附件1）顺序装订成册。

2．申报材料提供的所有复印件，都要经过用人单位或档案管理部门审核盖章，审核人必须签字。

3．申报对象本人必须在《专业技术资格评定申报表》首页“个人声明”中签字，保证所填写的内容和所提供的申报材料真实、有效。

4．专业工作年限计算和各类证书、业绩、论文成果等取得时间，截止到2017年12月31日。

五、申报评审工作要求

1．要严格执行职称申报评审工作规范。职称申报评审工作，涉及面广，群众关注度高，各地各单位要认真制定职称申报评审工作规范，严格执行上级有关职称工作的规定。各个系列（专业）职称申报评审工作的通知、标准条件、方法程序和评审结果等，都要及时通过盐城专业技术人员服务网和有关部门（单位）专业网站向社会公布。各级职称主管部门和评委会管理机构，要严格把好材料审核关，对申报条件、申报时间、申报材料不符合要求的，不予受理。要严密评审工作程序，做到评前公示申报情况、评审专家随机抽取、评审结果及时公布。要严肃评审工作纪律，评委会及其管理机构要切实履行职责，健全评审会议记录制度、评审专家回避制度、评审活动保密制度，确保评审政策公开透明、评审程序规范有序、评审结果公平公正。

2．认真执行评审活动预先申报制度。全市各级职称评审管理机构，要认真落实“放管服”改革要求，进一步优化流程，提高效率，加快材料审核、公示、报送工作。中、 职称评审委员会管理机构，要在开展评审活动前20天，把申报人员材料、汇总表（附件4）和《评审委员会活动申请表》（附件5）报市职称办审核。要认真制定职称申报评审工作方案，统筹安排评委会评审活动，确保全市各级职称评审活动在10月底前全部结束。

3．进一步完善人才分类评价机制。要遵循人才成长规律，以品德、能力、业绩为导向，完善评价标准，创新评价方式，克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向，科学客观公正评价专业技术人才。积极探索人才分类评价办法，鼓励专业技术人才向基层和一线流动。要建立健全择优晋升的评价机制，通过合理控制申报指标名额、评审通过率和异地评审、竞争上岗等措施，确保评审工作质量。已经实行量化评审的专业，量化指标要进一步加以完善和细化，使之更加科学和合理。中小学（幼儿园）教师职称评审，要进一步扩大量化评审试点范围。今年省里已经组织对各个系列（专业）职称申报资格条件进行修订，有关评委会管理机构，要主动与上级主管部门取得联系，广泛征求各方意见，认真研究制定科学的评审细则，妥善做好新旧制度衔接工作。各个系列（专业）的中级资格评审细则，要在8月底前报市职称办备案。

4．进一步强化职称评审诚信体系建设。对社会法人、自然人和重点职业人群在职称申报评审工作中，存在失信行为的，要按照《盐城市社会法人和自然人守信激励和失信惩戒实施办法》（盐政规发〔2017〕2号）以及职称申报评审的有关规定，视其情节，分别采取信用提醒、诚信约谈、撤销资格、向社会公布等信用惩戒。申报人员存在弄虚作假等严重失信行为的，除了取消申报资格外，还要通报所在单位，并从次年起3年内不得申报高一级职称。

5．要加强对职称评审工作的组织领导。凡涉及全局性、整体性的职称制度改革，由省、市职称工作领导小组及其办公室 布置、 组织、 实施。工作中遇到的具体情况和问题，请及时与市职称办联系。